“老城市新活力——城市更新工程”系列發布會(第一場)

主題:“老城市新活力——城市更新工程”系列發布會(第一場)

時間:2019年9月17日 上午10:00

地點:廣州日報社一樓大廳

主持人:市委宣傳部副部長朱小燚

邀請嘉賓:廣州市規劃和自然資源局鄧堪強副局長、廣州市住房和城鄉建設局齊懷恩副局長、廣州市文化廣電旅游局劉曉明總工程師

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主題:“老城市新活力——城市更新工程”系列發布會(第一場)

時間:2019年9月17日上午10:00

地點:廣州日報社一樓大廳


市委宣傳部副部長朱小燚:

親愛的媒體朋友,各位領導,各位同事,歡迎大家來到廣報中心,出席廣州市政府新聞發布會。我們新聞會的主題是“老城市新活力——城市更新工程”這是我們即將舉辦的系列發布會的第一場。

為了貫徹落實習近平總書記視察廣東廣州重要講話精神,按照市委、市政府主要領導的工作要求,全面展示廣州推進老城市新活力舉措成效,今天我們非常高興邀請到市規劃和自然資源局鄧堪強副局長、廣州市住房和城鄉建設局齊懷恩副局長、廣州市文化廣電旅游局劉曉明總工程師,請他們圍繞我市“老城市新活力——城市更新工程”介紹廣州在城市更新領域相關的做法與成效,廣州市舊城、舊廠、舊村改造的政策舉措及工作成效以及本市文化資源保護和文化創新傳承的情況。

首先,有請市規劃和自然資源局鄧堪強副局長就2019規劃和自然資源重點工作及恩寧路二期規劃建設的情況進行發布。


鄧堪強:

各位媒體記者朋友:

大家好!

首先感謝廣大媒體朋友一直以來對廣州市規劃和自然資源工作的關注和支持。廣州城市發展從增量走向存量,從拓展走向品質,城市更新的戰略地位不斷凸顯。作為城市更新工作推動的重要支撐部門,廣州市規劃和自然資源局深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,始終踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的思想理念,為實現“老城市、新活力”,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩、取得實效。

今年以來,按照市委關于推進舊城、舊廠、舊村改造和專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升及違法建設拆除、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等九項重點工作的統一部署,我局在城市更新規劃引領、土地整備統籌、“繡花”功夫推動歷史文化保護與傳承等三個方面狠抓落實,現向社會各界通報有關情況:

一、基本情況

(一)堅持規劃統領,創新城市更新規劃管控體系

建立“國土空間規劃—城市更新單元規劃”相結合的城市更新規劃管控體系。以國土空間總規為統領,加強廣州市國土空間總體規劃對城市更新工作的統籌,聚焦生態環境治理,重點功能區與重點產業項目落地、重大基礎設施與民生設施建設、歷史文化保護等四大方面,將九項重點工作落實到《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035)》中。

落實省政府8月30日印發的《廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》(粵府〔2019〕71號)的精神,創新規劃管理制度。以更新單元規劃為依據,探索“剛彈結合”的城市更新單元規劃管控機制。在保證基礎設施和公共服務設施相對完整的基礎上,綜合考慮道路、河流等自然要素及產權邊界等因素,按成片連片和有關技術規范要求劃定城市更新單元。統籌考慮雙評價、城市設計、土地整備、實施可行性、經濟統計、區域統籌、其他政策工具等因素,施行城市更新單元規劃“單元通則+地塊圖則”的分層編制、審批和實施機制。

(二)分區分策實施更新,加強土地整備提高用地效率

針對主城核心區、主城區以及外圍地區的實際情況,采取不同的城市更新策略,與拆違、治水、治污、收儲等多種手段相結合。核心區內重點推進成片連片改造,核心區以外、主城區以內以綜合整治為主,重點推進產業空間載體,外圍地區主要按照美麗鄉村和新農村建設,控制節奏,有序推進。

通過舊村、舊廠、村級工業園、物流園、批發市場的更新改造,加強土地整備,釋放存量空間資源。探索建立合理的政府與更新主體的利益統籌機制,優先保障市政基礎設施和公共服務設施用地。研究市屬國企舊廠用地土地整備模式,提高國有舊廠用地資源高效利用。劃定全市產業區塊,引導新增工業用地合理布局和規模集聚,提高工業用地用效率。

(三)“繡花”功夫打造舊城,提升城市文化品位

“繡花”功夫推進歷史文化街區更新改造,傳承歷史文脈,重塑街區活力締造幸福社區。在城市規劃和建設中高度堅持城市修補與歷史文化保護活化相結合的原則,“修舊如舊”保護原有街巷肌理,在科學活化利用中促進保護,在保護改造中完善片區功能。

因地制宜制定歷史城市街區的改造方案,對歷史文化底蘊深、商業氛圍濃的片區實施成片連片改造,促進老城市品質提升和歷史文化街區的有機更新。制定老舊小區品質化微改造規劃等指引,為歷史街區的保護利用規劃編制提供技術支撐。采用新技術、新方法與傳統規劃設計手法的融合運用,在仿真模擬環境中推敲設計方案與現狀環境的銜接,提升微改造的品質。制定歷史文化名城保護活化利用實施機制,包括開發權轉移、建筑面積的獎勵、居民的安置支持、用地性質和功能調整、協議置換、帶保護保留建筑出讓、引入全生命周期管理和評估考核等。

二、工作亮點

(一)以大源村更新改造為例,打造城市更新單元規劃創新示范點

大源村是廣州市“最大城中村”,也是全國知名的“淘寶村”。長期以來,該村出租屋多、本地居民與來穗人員人口嚴重倒掛,面臨巨大的社會管理壓力,違法建設、治安維穩、環境衛生等“城中村”治理典型難點問題突出。市委主要領導高度重視,多次調研大源村,提出“黨建引領、減量發展、總結大源村模式與經驗、把軟弱渙散村打造成全市城市更新改造示范村”的工作要求。我局選擇大源村作為典型案例,對城市更新單元規劃進行探索與創新,打造城市更新的“大源樣本”,以點帶面,推動城市更新九項重點工作全面有序推進,實現老城市新活力。

以中央提出的國土空間總體規劃體系為基礎,將大源村作為一個獨立的規劃單元,剛性管控建設總量、生態保護紅線、城鎮開發邊界等規劃要素與要求。單元內進一步劃分子單元,可統籌平衡子單元開發容量和公共服務設施;通過提高公共交通覆蓋率,實現居民8分鐘到達公交站;通過打造“生態公園—社區公園—口袋公園”三級公園綠地體系,實現“開門見綠、300米進園”,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(二)以永慶坊二期更新改造為例,開拓歷史文化街區活化新路徑

2018年10月24日,習近平總書記在視察廣州恩寧路永慶坊微改造項目時指出,城市更新和規劃建設要高度重視歷史文化保護,更多采用微改造這種“繡花”功夫,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。永慶坊二期規劃建設項目是落實習近平總書記重要講話精神的體現,是對廣州市歷史街區保護活化及利用的一次積極實踐,是廣州實現老城市新活力目標的典型案例。

我局先后組織編制了《恩寧路歷史文化街區保護利用規劃》、《恩寧路歷史文化街區試點實施方案》、《恩寧路歷史文化街區房屋修繕活化利用》等,落實保護規劃的控制要求,保護和傳承西關歷史文脈,推進街區活化利用與更新實施,探索歷史文化保護與城市發展相融合的創新發展路線。永慶坊二期從規劃設計到建設實施,強調活態保護,突出“留人、留形、留神韻”,力求“見人、見物、見生活”。從人本關懷角度出發,強化居住功能,營造多元社區生態,活化現有建筑功能使用。尊重居民意愿,合理置換,騰挪產業空間,強調產業導入,注重老字號、傳統產業與非遺文化的培育與展示,逐步轉變區域業態水平,挖掘、延續歷史文化特色,以工匠精神打造宜居社區,使老城市換發新活力。

在這里我就不再詳細介紹了,接下來,我們市規劃院、嶺南中心的規劃專家會就這兩個更新改造案例進行深入分析,分享他們在方案設計中的創新理念和改造思路。

下一步,廣州市規劃和自然資源局將繼續圍繞“美麗宜居花城,活力全球城市”的戰略目標,依托“城市更新規劃—土地整備—土地收儲”的實施路徑,為助力廣州城市品質全面提升,實現城市的高質量發展,進一步積極推進城市更新工作。謝謝大家!

朱小燚:

非常感謝廣州市規劃和自然資源局鄧堪強副局長就2019年廣州市規劃和自然資源重點工作,特別是以大源村和永慶坊二期為例做了發布。接下來有請廣州市住房城鄉建設局齊懷恩副局長就廣州市的舊城、舊廠、舊村及老舊小區的微改造進行發布,有請。


齊懷恩:

各位媒體記者朋友們:

大家上午好!根據市委、市政府工作安排,今天由我代表市住房城鄉建設局,向在座的各位媒體朋友通報今年以來廣州推進城市更新工作的有關情況。

為實現廣州老城市新活力和“四個出新出彩”,持續提升城市品質和形象,市住房城鄉建設局認真貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,深入落實《廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》(粵府〔2019〕71號),統籌協同推進市委、市政府關于城市更新九項重點工作的部署,以“三舊”改造為抓手為城市發展釋放更大新空間、提供更多新動能,促進城市轉型和高質量發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年以來,我市城市更新工作明顯提速,取得了較好成效。今年1-8月,城市更新項目已完成固定資產投資498億元,占年度計劃545.8億元的91.2%,同比增長45%,預計今年將會超額完成年度任務目標。截至目前,在舊村改造方面,全市已拆除違法建設超120萬平方米,綠地率從5%提高到35%以上,建筑密度由65%以上降低到30%,建設村民安置房1540萬平方米,配建公共服務設施(場所)1772個、建筑面積250萬平方米。在舊廠改造方面,加快實施金融城、廣鋼新城、廣州市科教城等重點功能區和發展平臺的成片連片儲備和開發,關停搬遷產能落后企業310多家,引入創新型企業4600家,建成科技孵化器5個,為推動產業轉型升級,實現新舊動能轉換,促進廣州經濟高質量發展盤活存量資源、注入內生活力。在老舊小區微改造方面,規整“三線”1008千米,整治雨污分流124千米,增設無障礙通道24千米,完善消防設施16108個,舊樓加裝電梯共審批5733宗,已累計加裝3495臺,大大提升老城區宜居品質。具體做法有以下幾點:

一、城市更新全面改造統籌有序,助力廣州高質量發展

截至2019年8月,全市已批舊村46個、22平方公里,已完工9個、在建21個、前期16個;舊廠323個、18平方公里,已完工105個、在建141個、前期77個。全市城市更新項目已累計完成固定資產投資約3038億元。

(一)加強工作統籌,強化組織保障。將“廣州市城市更新工作領導小組”更名為“廣州市城市更新工作(九項重點工作)領導小組”,將九項重點工作的統籌協調納入市城市更新工作領導小組工作范疇,有利于部門協同推進九項重點工作,是貫徹省委“1+1+9”工作部署,落實市委“1+1+4”工作舉措的重要內容。

(二)明確城市更新規劃計劃,科學有序推進。一是對接國土空間規劃,已啟動《廣州市城市更新總體規劃(2018-2035年)》編制。二是即將印發的《廣州市城市更新三年行動計劃(2019—2021年)》突出片區統籌,成片連片改造,改變過去分割舊城、舊村、舊廠改造項目進行經濟平衡和空間布局的狀況,加強空間統籌;強化橫向統籌,協調有序推進,將“三舊”改造與專業批發市場、物流園、村級工業園整治提升以及違法建設拆除、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等6項重點工作相結合;對接上層規劃和上位政策,做好落實和銜接,與生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三線管控范圍相比對,與城市發展方向、產業功能布局相匹配。納入《計劃》的項目包括重點片區舊城微改造、重點功能區和重點地區的成片連片改造、與市政府重點工作和重大項目建設協同推進的城市更新改造任務。三是2019年度城市更新項目計劃,堅持“籌劃一批、新開工一批、續建一批”,做到項目滾動實施、全流程管理,全年計劃政府投資更新項目261個,安排市財政13.9億元;社會投資更新項目預計總投資545.8億元。

(三)優化操作規范,加快項目落地。一是修訂《廣州市舊村莊全面改造成本核算辦法》,將舊村莊全面改造涉及地價評估、土地勘測定界等各類實際發生的費用,村民住宅權益面積部分建設費用等增加納入改造成本;完善計入成本的項目名稱及計算方法,例如把原先的基礎設施建設按6億/平方公里計算調整為進行專項評估等,有利于保障村民權益,提供更好的城市基礎設施和配套公建,調動土地權屬人的改造積極性。二是加大對舊村改造平臺中介公司違法違規參與項目開發問題的清理整頓,嚴禁擅自變更股東、轉讓股權,強化對合作企業的規范監管。三是強化項目監管,采用無人機拍攝監測技術,每季度定期跟蹤每個項目的推進節點,狠抓項目投資和實施進度。

(四)深化簡政放權,強化市區聯動。將符合控制性詳細規劃的城市更新片區策劃方案、更新項目實施方案的審定權進一步委托下放給各區政府(廣州空港經濟區管委會),減少了實施方案審批環節,能更好地發揮區政府(廣州空港經濟區管委會)的主體作用。同時,鼓勵各區在職權范圍內探索創新,今年9月10日,黃埔區、廣州開發區發布了《廣州市黃埔區廣州開發區關于加快省“三舊”改造改革創新試點工作的若干措施》(簡稱“城市更新10條”),聚焦“快批、快拆、快建”,把城市更新與產業轉型進一步有機結合,全面激發老城市新活力。

二、老舊小區微改造出新出彩,落實為民服務解難題

經摸查,我市2000年之前建成的存在功能配套不全、建設標準不高、基礎設施老化、人居環境較差等問題的老舊小區共有779個,微改造總投資估算約84.5億元,涉及52萬戶居民、21935棟樓、3535萬平方米建筑。2018、2019年,市政府連續兩年將老舊小區微改造納入十大民生實事。截至2019年8月底,全市共推進老舊小區微改造項目685個,其中已完工172個,正在實施220個,正在開展前期工作293個,預計到今年底可累計完成項目300個。其余項目將在2020年全面開工,2021年基本完成。

(一)堅持共同締造、居民全程深度參與。成立“建設管理委員會”或“居民議事會”,搭建公眾參與老舊小區微改造平臺,全程收集居民和專家意見:前期向居民征求改造需求;方案評審階段邀請文物保護、名城保護和藝術專家參與深化方案論證;在施工階段邀請社區退休黨員、志愿者參與項目監督;在改造后期評估居民滿意度,再次總結提高并復制推廣。連續舉辦兩屆老舊小區微改造規劃設計方案競賽,由居民參與設計成果評選。組織社區規劃師、社區工程師和志愿者深度參與老舊小區微改造,在泮塘五約小區成立了首家“共同締造”工作坊。

(二)因地制宜,精準定位改造類型及改造內容。對純住宅類的老舊小區,堅持民生為先,優先改造水、電、氣、路、化糞池等“保基本”項目,重點解決公共區域雨污分流、“三線”下地、環境衛生等基礎設施方面的突出問題。對融合商旅文住等多功能的復合型老舊小區,結合全要素品質提升項目,統籌城市環境、營商環境及景觀形象,實行“一小區一特色、一路一品”,打造活力開放的品質城市示范街區。對具有歷史文化底蘊的小區,堅持歷史傳承,彰顯嶺南特色文化。同時引入企業進行活化利用,改造完善周邊配套設施、提升小區業態、跟進維護管養。

(三)強化連片成片改造理念,實現片區整體提升。強化連片成片改造理念,通過編制總體規劃、專項規劃、連片改造技術導則等,梳理形成連片打造重點項目清單,解決過去“項目散點、效果不佳”的問題。2019年重點打造海珠廣場、恩寧路、起義路、沙面、舊東山、溫泉小鎮等10個片區、共50個老舊小區項目。

三、下一步主要工作

為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,實現老城市新活力,推動綜合城市功能出新出彩,下一階段還將重點做好以下工作:一是編制城市更新總體規劃。對接國土空間規劃,啟動《廣州市城市更新總體規劃(2018-2035年)》編制,明確中遠期工作目標。二是完善工作機制,形成工作合力。完善基礎數據調查統籌機制,建立城市更新基礎數據調查單位庫,進一步提高城市更新基礎數據調查質量,保障基礎數據調查成果客觀真實。三是加強市區聯動,加快項目實施落地。將重點推進海珠區赤沙、番禺區羅邊等重點片區綜合策劃和改造;加快海珠區瀝滘村、白云區小坪村、黃埔區紅衛村等舊村項目的拆遷建設;跟蹤推動本年度新開工的遠洋運輸、南沙電廠等舊廠項目實施,確保完成年度固定資產投資計劃;持續打造好海珠廣場、恩寧路、沙面、舊東山、溫泉小鎮等老舊小區重點連片項目,提升老城區生活品質。

朱小燚:

非常感謝廣州市住房城鄉建設局齊懷恩副局長就廣州市三舊改造工作的發布,齊局長就發布稿中間可以是用了很多詳實的數據,對于我們在舊村、舊廠、老舊小區改造等方面給我們媒體朋友提供了非常多的價值素材。特別是我們城市更新,全面改造,統籌有序以及老舊小區微改造出新出彩,給大家做了一個通報,同時也對接下來我們根據城市更新總體規劃,完善工作機制形成工作活力,加強市區聯動,加快項目實施落地也給未來的工作做了一個通報。非常感謝齊局長。接下來有請廣州市文化廣電旅游局劉曉明總工程師就廣州市市如何保護文化資源,傳承和發展傳統文化奮力實現老城區新活力進行發布。


劉曉明:

各位記者朋友:

大家好!按照發布會的要求,下面我代表廣州市文化廣電旅游局簡要介紹一下我們在“保護歷史文化資源,傳承發展傳統文化,奮力實現‘老城市新活力’”的主要做法及下一步設想。

·主要做法

讓老城市煥發新活力,就是要推動優秀的傳統文化創造性轉化、創新性發展。我們采取“溯源護本,育化于教”的方式,從保護老城市文化,挖掘創新活力,推動產業發展等方面,活化文物資源,講好廣州故事,推動城市文化出新出彩。

·高質量布局規劃歷史文化名城文化設施。結合舊城改造或微更新,以“嶺南特色,國際品質”為追求,積極推進《廣州市公共文化設施專項布局規劃2020-2035年)》編制工作。在科學保護為前提下,鼓勵根據歷史建筑、傳統風貌建筑的特點,展開博物館、圖書館、旅游觀光、休閑場所、發展文化創意、特色民宿等多種形式的利用;鼓勵結合歷史文化街區、歷史風貌區、歷史場所,策劃紀念、宣傳等文化活動;鼓勵通過微改造、鄉村振興、文旅產業發展等方式,提升名鎮名村、傳統村落文化知名度與社會參與。

(二)推進歷史文化遺產保護和活化利用。積極推進六榕寺塔、廣東咨議局舊址、南越文王墓、懷圣寺光塔、南海神廟等一批重點文物保護單位保護規劃的編制工作。基本完成國家、省、市三級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定,開展調查、勘探、發掘項目206宗,積極探索傳承廣州文脈。啟動廣州市不可移動文物宣傳導覽項目,利用信息技術強化文物宣傳。采用“政府托管+企業資金”、“政府統籌+專題博物館”、“政府支持+社會力量”等多種模式,推進五仙門電廠舊址、廬江書院等文物建設華僑博物館、金融博物館,力促文物活化利用。充分發揮荔灣區文化遺產資源豐富、保存較好、價值突出的特點,活化利用古驛道、綠道、步徑、歷史街區等資源,先行試點開展歷史文化遺產游徑游徑建設,初步設計了海絲文化、西關美食、粵劇藝術、風情建筑、近代教育、紅色文化等6條游徑線路,同步展開標識設計、街區整治和智慧旅游系統構建等工作,完成楊家祠周邊游徑信息牌試點建設。

(三)推動非遺創造性轉化、創新性發展。著力建章立制,規范管理,先后出臺《廣州市弘揚嶺南文化保護非物質文化遺產工作方案》《廣州市培養非物質文化遺產人才工作方案》等多項重要制度。啟動非遺代表性傳承人口述歷史資料片制作項目,編撰出版國內首部非物質文化遺產專志和首部地市級城市非遺藍皮書,以“非遺+旅游”“非遺+商業”“非遺+文創”等創新保護方式,積極探索“非遺+”文化新業態,通過設立非遺工作站、開發非遺旅游線、成立非遺文創社等形式推動文商旅融合創新發展。迄今,我市已認定了六批市級非遺代表性項目和傳承人,第七批項目也即將出爐,非遺名錄體系日益豐富。目前我市已有人類非遺代表作2項,國家級項目17項,省級項目81項,市級項目107項;現有國家級非遺傳承人13名,省級傳承人73名,市級傳承人180名。省級文化生態保護實驗區1個。

(四)提升博物館建設發展水平。組織編制《廣州市博物館事業發展中長期規劃(2020—2035年)》,將博物館、紀念館、陳列館、美術館、藝術館等各類場館分門別類,納入統一管理和服務范疇。落實國務院文件精神,按照試點先行、逐步推進的原則,賦予公益一類博物館開發文創產品的經營權,讓館藏文物“活”起來。實施博物館倍增計劃,嶺南金融博物館、南漢二陵博物館、楊匏安舊居陳列館全面對外開放,1家非國有博物館完成備案,59家博物館被納入《廣東省2018年度博物館目錄》。推動全市首批11家博物館夜間開放,同步發布6條“夜游廣州”精品旅游線路。優化提升全市博物館的周邊環境、服務設施、服務項目、服務水平,鼓勵引導有條件的博物館爭創5A、4A級景區。實施“博物館光亮工程”,通過試點讓一部分博物館夜間亮起來,進而探索逐步推廣博物館夜間開放。新增一批涉及藝術、中醫藥、金融、啤酒、體育、音響等多個門類的特色博物館,推動我市博物館體系逐步呈現多元化發展趨勢。加大博物館文創產品開發,通過授權、委托、合作等多種方式,吸引社會力量參與博物館的文創開發,提高文物的附加值,讓觀眾“把博物館帶回家”。

(五)牽頭推進海絲申遺及保護工作。召開2019年海絲申遺城市聯盟聯席會議,正式吸納澳門加入聯盟,并積極爭取香港加入,目前聯盟城市總數達到26個。以信息共享、智能應用、體驗服務和跨界合作為支撐,多層次開展海上絲綢之路文化旅游國內國際合作與交流。與海絲沿線城市簽署《關于海上絲綢之路文化遺產合作保護和成果共享的合作備忘錄》,初步建立了海絲保護合作機制。完成清真先賢古墓、懷圣寺光塔、南海神廟及碼頭遺址本體修繕工程及周邊環境整治工作。完成廣州海絲史跡點講解詞、導覽宣傳冊和《廣州海絲歷史文化地圖》編寫工作,出版了《海上絲綢之路廣州史跡》、《南越王墓文化遺產》、《廣州海上絲綢之路史跡點文化遺產價值研究》等專著,拍攝海絲申遺宣傳片,錄制中英文宣傳音頻,開展史跡點講解員培訓,舉辦“廣州與海上絲綢之路”圖片展進學校、進社區活動,促進社會公眾更好地發現、聚焦、傳播海絲價值。

(六)實施紅色文化傳承工程。出臺《廣州市近現代革命史跡文物保護規劃》,大力推進中共三大舊址紀念館改擴建工程,協調推進農講所舊址、中華全國總工會舊址、黃埔軍校舊址、廣州起義舊址等重要紅色革命遺址修繕、保養維護及周邊環境的整治,楊匏安舊居陳列館于4月30日正式開放,被評為省級文物保護單位。推進全國紅色旅游資源普查試點,整理紅色旅游資源點471處,指導越秀區積極申報國家紅色文化傳承示范區。舉辦“不忘初心、紅色之旅”活動,發布紅色旅游金牌解說軟件,推出6條紅色旅游精品線路。建立首批6個思想政治課教學點,舉辦“新時代紅色文化講習所”,各紅色史跡場館成為各級黨組織開展教育活動的主場所。

二、下步工作設想

(一)實施優秀傳統文化傳承工程。積極推動中華優秀傳統文化傳承創新示范區建設。傳承發展粵劇、廣東音樂、中醫藥、龍舟、武術、醒獅、“三雕一彩一繡”等為代表的嶺南文化。推動嶺南畫派創新發展,依托廣州美術學院,成立嶺南畫派研究中心,支持廣州建立全國美術寫生創作基地,推動嶺南雕塑藝術創新發展。推動粵劇振興發展,加快廣州粵劇院項目建設,出版《粵劇表演藝術大全》,拍攝一批粵劇電影,創排一批粵劇經典劇目,辦好羊城國際粵劇節,開設粵劇名家工作室等。出臺非物質文化遺產保護辦法,探索創新非遺技藝的傳習機制。規劃建設廣州非物質文化遺產博物館,推動各區成立“非遺”保護中心。實施振興“老字號”工程,打造廣州“老字號”一條街、西關美食博覽園。搶救保護歷史文物古籍,編纂《廣州大典》。

(二)強化歷史文化名城空間活化利用。構建歷史文化名城保護體系,保護和復興廣州歷史城區,對城區歷史文化街區重點片區“微改造”,突出“最廣州、更廣州”。加快推動歷史文化街區及歷史風貌區改造,提升“越秀山鎮海樓-中山紀念堂-人民公園-起義路-海珠廣場”近代傳統中軸線和“越秀山鎮海樓-省財廳-北京路-天字碼頭”古代傳統中軸線風貌,推動三元里抗英紀念館改造升級。推動永慶坊改造經驗,推進以“陳家祠-荔枝灣-恩寧路-上下九-十三行-沙面”等為軸帶的西關歷史文化街區活化提升建設。

(三)推動嶺南文化走出去。文化的交流互鑒,是新活力的重要體現。下一步,我們將大力推進海外嶺南文化中心建設,組建“廣州友城文化藝術團”,推動“廣產優秀劇目”海外商演;加強“廣州文化周”、“我們,廣州”等城市文化品牌海外推介;開展民間文化藝術交流,鼓勵文化企業在境外開展合作,建設國際營銷網絡;爭取一批文化國際機構在廣州設立分支機構;實施城市形象國際傳播工程,讓廣州新聞媒體與國際主流媒體及海外華文媒體合作,全方位宣傳廣州城市形象。我的介紹就到這里,謝謝大家。

朱小燚:

非常感謝廣州市廣電旅游局劉曉明的發布,今天上午的新聞發布會三位主發布人的發布。接下來是進入記者提問環節。請各位媒體朋友提問前先通報所代表的新聞機構。

信息時報:

前面鄧局長提到了大源村的案例,能不能請鄧局長稍微的展開一下,我們在大源村改造方面有哪些具體的創新和對廣州城市的更新工作有什么樣的指導意義?謝謝。

鄧堪強:

感謝記者朋友的提問,大榆村規劃只要有兩個示范意義。

一、率先編制大都市區城郊融合的單元規劃,形成全市的示范。

二、作為老城市新活力,基層治理的創新示范區,為全市基層治理改革創新提供經驗,大源村的規劃主要有5個創新,1、傳導尚未規劃,建立了一個城郊融合區的單元規劃技術框架,以大源村作為一個獨立的單元,將總建設量、生態保護紅線,城鎮開發邊界等底線作為剛性管控要求。單元里面再劃子單元,使單元的開發容量和公共服務設施可以在單元內統籌。2、通過減量規劃實現城中村的有機更新,現在很多城中村改良都是增量,但是我們在這里是做減量,減速的量用于增加產業的發展空間,提高道路網的密度,配置公共設施,實現大源村人均環境品質的整體提升。

三、統籌城鄉要素配置,實現向城鎮方向的整體轉型,我們通過加密道路網絡與公共交通的覆蓋,實現8分鐘到達公交站,建立了5分鐘,15分鐘兩級生活圈,以及三級公園綠地系統,實現開門建立300米進公園,確實增強了人民群眾的獲得感,幸福感和安全感。

四、守望綠水青山,強調自然資源保護利用與修復,我們對大源村的森林、水庫、耕地、綠地、草地等自然資源開展了資產價值評估,并對自然資源變化量進行嚴格監管,實現鄉村自然資源在經營過程中的保值與增值。

最后就是通過支付建在網格上形成一個共建、共治、共享的社會治理格局,我們在全村劃出110個網格,并與212個黨員責任區相結合,將黨員落實責任與網格管理相統一,形成基層黨建引領的共建、共享、共治的社會治理。謝謝。

新華社:

今年是政府機構改革后、文化和旅游部門重組整合全新運作的開局之年,請問我市非遺旅游融合情況如何?謝謝。

劉曉明:

感謝對文化旅游事業的關心,機構改革后,“詩和遠方”在一起了。為適應文旅新時代的發展,我們堅持“宜融則融、能融盡融、以文塑旅、以旅彰文”總思路,促進非物質文化遺產和旅游的結合,以此開拓文旅融合新思路,促進非物質文化遺產獲得傳承創新的新動力。

非遺物質文化遺產和旅游融合具體體現在,一是非遺旅游線路日漸成熟;二是非遺旅游文創產品日漸增加;三是非遺旅游向景區延伸。以非遺旅游路線來說,目前我廣州市推出的旅游線路有:粵劇體驗游、龍舟體驗游、廣式生活體驗游、西關十三行非遺體驗游、海珠琴心二日游、埔非遺君有約、南沙水上居民非遺游等幾條線路。

接下來,我局將出臺《廣州市發展振興非物質文化遺產保護行動方案》,將大力推動非遺旅游在文旅融合中起帶頭作用。包括:加大與專業旅行機構的合作,擴充非遺旅游線路;推進景區內非遺項目的發展;支持民宿引進非遺項目;推動非遺創意產品開發利用,每年舉辦廣州非遺旅游文創產品大賽等,把旅游和文創結合在一起,增加旅游的魅力和活力。謝謝。

廣州電視臺:

請問廣州的老舊小區微改造作為一項民生工程,下一步我市將如何推動這項工作,謝謝。

住建局:

老舊小區改造這項工作是從國務院到住建部,再到省、市政府均高度重視的一項工作。從今年6月份開始全國已經是全面的鋪開這項工作,廣州是作為全國十五個試點城市之一,一直以來走的比較前,也比較快的城市,我們廣州始終堅持以點帶面,在試點的基礎上繼續加快推進登記在冊的779個小區,685個項目,目前已經完成了172個,正在實施是220個,正在開展前期是293個。

下一步,我們將加快推進685個項目,2020年全面開工,2021年基本完成。同時對779個計劃以外的老舊小區,我們正在組織各區政府開展摸查,接下來會當作一個常態化的工作持續推進,在推進的過程中我們會堅持三個注重,一是注重民生,我們將始終堅持以人民為中心。在老舊小區改造工作中,是優先改造水、電、氣路等保民生補短板的項目。二是將老舊小區微改造和人居環境相融合,與規劃相結合,與歷史文化街區保護相結合的思路,成片連片的推進老舊小區微改造工作,并帶動周邊的人居環境的整體提升。三注重政策和技術的引領。優化建設流程的加快推進項目,建立老舊小區工作聯動機制,與市區各相關部門協同推進,上下聯動、共同推動老舊小區微改造的工作,實現同計劃,統籌實施。

還有我們還將繼續探索與老舊小區改造中的消防管理辦法,同時創新投融資模式,來促進老舊小區的改造工作。謝謝。

生活報道:

永慶坊二期在規劃方面有哪些創新點?謝謝。

鄧堪強:

感謝記者朋友的提問,文明路歷史文化的街區保護與利用規劃作為全市重點的試點項目,也是廣州市第一個進入更新試試的街區項目。項目采用繡花功夫,全流程規劃視角,是對廣州歷史文化街區保護與合法利用的一次積極探索。在規劃建設方面,主要有以下幾個創新。

一是堅持制度創新,走出街區規劃的新路徑。進行街區的保護規劃,試點實施方案,建筑設施方案三位一體的全流程歷史街區保護利用,以街區保護規劃控制底線,試點實施方案,修補街區機理,進行空間優化和功能提升,在兩者基礎上,再進行建設設計方案,確保項目精準細化實施。

二是規劃師駐廠全程更新,確保項目實施效果。駐廠規劃師面向現場,負責技術的指導協調統籌,協同社區、居民與實施運營主體聯合推動保護更新與改造。構建適宜老城區現狀條件復雜的小地塊漸進式的更新實施工作方法和動態管理模式。

三是力度本土放眼全球。多個一流設計團隊參與設計,本次規劃設計工作創新的引入了多個代表性的團隊參與,除了有長期跟蹤服務的本地單位,嶺南建筑中心。此外還引進了新天地系列的總設計師,以博物館的負責團隊,塑造具有時代精神,地方特色的街區空間,打造最廣州,最國際的社區示范區。

第二個方面,是堅持技術創新,以繡花功夫提升工程品質,注重保護與利用相結合,在更新改造的同時進行歷史文脈的梳理,探索百年老街的當代價值相比,大拆大建的四個改造,永慶坊二期保留了村坊和原住民,以提升人居環境為主,活化現在的建筑使用功能,營造多元社區生態突出留人,流行,力求見人,見物,見生活。在更新改造方面,傳統技術論證與最新的休閑攝影和三維模擬技術相結合,對設計方案的工程中加入了更直觀的模擬設計手段,在建筑方面,采用建筑材料病理診斷、修復與建設的全員技術,為后期的建筑修復與實施提供科學依據。

第三方面,堅持多元參與,打造共建、共治、共享平臺,深入實踐政府主導,市場運作,多方參與,互利共贏的新模式。堅持黨建引領,設立居民建設管理委員會,將永慶坊二期改造工作作為重要的議題列入社區協商的管理,還鼓勵多方參與,組織居民代表、社區規劃師、人大代表、政協委員相關領域專家等組成共同締造委員會,存疑求同,追求最大的公約數,對改造方案共謀、共建、共管,共評,貫徹落實共同締造的理念,著力營造社區共建、共治、共享。

第四堅持產業導入,重塑孕育流芳的城市更新,探索利用BLT模式,鼓勵吸引社會企業參與,拓寬資金的籌措渠道,尊重居民意愿,合理的置換產業空間,強調產業的導入,注重老字號傳統行業與非遺文化的培育與展示。配套餐飲,有特色的民宿,文化展示,匠人工作室,非遺體驗等功能,逐步轉變區域的業態水平,挖掘園區歷史文化特色,實現文化和產業復興,促進我們整個區域宜居、宜業、宜游,使老城煥發勃勃生機,謝謝。

廣州日報:

請問城市更新九項重點工作是指哪九項重點工作?下一步如何加強九項重點工作的統籌協調和橫向對接?

住建局處長:

城市更新的九項重點工作是指舊城、舊村、舊廠改造,專業批發市場、物流園、還有村級工業園整治提升以及違法建設拆除、黑臭水體治理、“散亂污”企業整治等工作。九項工作是我們市委、市政府為了堅持新的發展理念和“五位一體”的布局做出的統籌推進城市中心九項治理工作重大的部署。

昨天的城市更新領導小組第2次會議就明確了統籌把原統籌舊城、舊村、舊廠3項更新工作的城市更新領導小組更名為城市更新(九項重點工作)領導小組,建立起九項重點工作統籌協調機制,統籌、協調、解決九項城市更新重點工作在實施過程中的一些重大復雜問題。

九項重點工作的相關部門在規劃、計劃和實施層面都加強對接,形成了協同作戰圖和時間表。九項重點工作的統籌,不僅是市級各部門之間加強橫向聯系,在市區兩級也加強了上下的聯動,形成全市統籌推進城市更新的合力,營造共建、共治、共享的社會治理新格局,持續提升城市品質形象,實現廣州市城市新活力和四個新出彩。

信息時報:

近年來,我市紅色旅游景區受到市民游客的廣泛關注,對于紅色旅游景區有什么改造提升計劃嗎?

劉曉明:

紅色旅游景區服務質量直接關系到我們紅色文化傳播的深度與廣度,我們把紅色旅游景區服務質量提升作為“1+9”文化旅游服務質量提升計劃的重要抓手。

一是加強保障資金投入。我們今年已安排了1068萬元用于紅色旅游文化遺產的提升。

二是指導開展A級景區創建。我們動員各個紅色景點積極創建A級景區,以黃埔軍校舊址紀念館、辛亥革命紀念館、孫中山大元帥府為重點,組織了景區創A工作培訓班,指導相關紅色景區按照4A級旅游景區要求開展創建工作。

三是針對屬于紅色旅游景區的博物館或者紀念館、陳列館,一方面深化展陳內容、優化創新講解形式,深入挖掘紅色文化的內涵,把展陳的內容讓大家更能直觀的,更容易了解。把紅色文化的精髓呈現給大家。另一方面就是對講解員的培訓,故事的內容有了,怎么講好故事?這就要求我們把講解員的培訓做好。謝謝!

朱小燚:

很感謝三位領導的發布,老城市新活力,去年10月24日我們習近平總書記在改革開放40周年的重要節點,再一次來到廣東,來到廣州,來到我們的老地方,來到我們的老西關。習總書記的講話中指出,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。城市綜合實力出新出彩,我們用繡花功夫來實現我們城市的微改造,總書記出題我們答卷,我們今年的10月24日將迎來總書記再一次的到廣州視察。他的重要講話一周年,我們怎么樣來講好,我們老城市新活力的故事,我們怎么樣交出老城市新活力的答卷?

今天是我們系列新聞發布會的第一場,接下來我們將繼續進行系列的新聞發布,也請今天在座的各位媒體朋友對我們整個新聞發布工作提出更好的建議和改進的建議。我們下一場的新聞發布將在本周四在我們廣州廣播電視臺國際媒體港進行新聞發布,屆時請我們各位媒體朋友繼續關注,今天的廣州市政府新聞發布會到此結束,謝謝大家,再見。

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